盱眙:管好“钱袋子” 助力大发展

2018年来,盱眙县始终以财政高质量发展作为推动地方经济和社会事业高质量发展的一项重要举措,强化财税征管、严格预算约束、盘活存量资金、规范预算公开,千方百计统筹财政资金支持实体经济发展,助力乡村振兴,为保障和改善民生贡献财政力量。日前,该县成为全市唯一获省财政厅通报表扬的县(区)。

强化财税征管,实现财政收入高质量。2018年,通过完善对财税形势定期研判机制、财税库银部门之间信息通报机制、县镇(街)财税工作上下联动机制、全县协税护税网络机制、对镇(街)财税收入定期考核机制,加强财税征管。县财政部门积极主动加强与县税务部门、各镇(街)、市财税部门沟通与联系,积极牵头组织财税收入形势过堂分析会,及时会办财税征管过程中遇到的难题。2018年,全县实现一般公共预算收入18亿元,税收占比80.56%,税收质量指标同比增长5.27百分点。13个镇(街)一般公共预算收入实现8.85亿元,税收占比83.44%,税收质量指标同比增长3.44个百分点。

严格预算执行,实现公共保障高质量。坚持“无预算不开支,有预算不超支”原则,加强预算管理,不断增强民生支出保障能力。全年共发放城乡低保和节日困难补助2975万元,安排816万元用于不同群体就业创业和再就业,发放城乡居民基础养老金22765万元,全年拔付城乡居民医保补助42806万元。争取省道补助资金6000万元,支持235国道盱眙北段及331省道盱眙绕城段等普通国道省道干线公路建设工程;争取省级引导资金3724万元,支持实施“黄高线”扶贫公路等农村公路提档升级工程;安排财政资金1015万元,支持农村公路养护管理工作。拨付省级环保引导资金 581万元推进大气、水、土壤污染防治,支持企业超低排放改造项目建设;安排财政资金2188万元用于覆盖拉网式农村环境综合整治;拨付 4478万元用于加强生态红线区域管理保护工作;及时拨付县级重点环保项目资金4488万元,用于垃圾焚烧、城区污水处理和环保能力建设。拨付大剧院运营维修经费100万元;安排文化和出版界图书馆界全民阅读会活动经费59万元,2018年累计安排科技支出3.01亿元、教育支出7.61亿元、文化事业支出4900万元,实现政策性增长。

盘活存量资金,实现监督管理高质量。2018年3月,根据国务院有关会议精神以及《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》、财政部《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》文件要求,对全县236家行政事业单位进行认真清理,唤醒了存量较大的“沉睡资金”,既发挥了资金效益,又缓解了财政压力。针对部门结余结转超过2年以上的项目资金,由县财政统一收回国库;针对财政指标结转2年以上的项目资金,由县财政予以收回,以后确需使用的,由县财政另行下达预算指标;针对专户结存2年以上的资金,由县级财政予以收回,作为预算稳定调节基金平衡财政。

规范预算公开,实现财政服务高质量。根据《江苏省预决算信息公开管理暂行办法》,制定了《盱眙县预决算信息公开工作方案》,按照“预算公开是常态,不公开是例外”的原则,制定了相应的预算公开要求,明确公开时间节点。2018年,对2017年全县和县级预算执行情况以及2018年全县和县级预算安排情况、县级部门预决算、专项资金分配信息进行公开,对预算绩效信息、资产信息、县级部门政府采购信息分步推行公开。

加强库款管理,实现改革创新高质量。从2018年初着手实施清算制国库集中支付改革,先后起草《盱眙县财政国库集中支付改革实施方案》《盱眙县政府办公室关于成立县财政国库集中支付改革领导小组的通知》等文件,所有财政资金直接支付到商品和服务供应商,同时对单位基本账户实行“零余额”管理,增强国库统筹调度能力,减少财政资金拨付环节,降低财政资金支付风险。2018年9月份第一批试点的11家预算单位成功上线,计划额度结转下年1.1亿元,资金占用率下降22.7%,为全面推开电子化上线业务奠定了基础。作为成功案例被选入“市委宣传部首批学习宣传贯彻党十九大精神项目库建设优秀项目”,今年已向县直所有预算单位全面推行。

融媒体记者 姜采兰 杨丹丹

融媒体编辑 李昱

通讯员 张长斌

掌上淮安

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